6月11日至15日，记者随同三秦环保世纪行调研组行至渭南、咸阳和宝鸡，调查渭北“旱腰带”石灰石开采、生态环境保护工作。行程中发现，私挖滥采造成的历史遗留问题触目惊心，陕西省仍未出台的地质环境治理保证金制度千呼万唤，旱腰带地区农村“靠山吃山”的现状仍亟待改变，而完整有效的生态保护整体规划，更是渭北地区未来开发治理的希冀所在。
6月14日上午，在扶风县天度镇闫马村境内的矿山上，几台大型碎石机轰隆隆地开动，在没有一点覆盖除尘的情况下，吞噬着卡车倾倒的石灰、石块。碎石机的噪音传至几公里，随风卷起一阵粉尘，会突然锁住一些山头、土地和村庄。
“这是一家没有一点环评手续的非法碎石厂。”扶风县环保局副局长郑红军说，“没有除尘设施，不洒水控制粉尘，我们得知了之后让它停掉，没想到过几天又开动起来。”
这样的情形，在渭北“旱腰带”地区并不鲜见。“旱腰带”是鄂尔多斯台塬的边缘地带，涉及咸阳的礼泉、乾县、泾阳、三原、永寿县和渭南、铜川、宝鸡等市的部分区县，与南山秦岭相望，是关中的自然屏障和主轴。这里气候干燥，年平均降水300到600毫米，土层瘠薄，是典型的易旱区。
在这个生态脆弱的地区，石灰石矿藏却很丰富。因而早在几十年前，这里的私挖滥采活动就初见端倪，而现有的开采企业过多、布局较乱，多数企业规模偏小、开采技术水平落后，对本来就极其脆弱的生态环境造成了严重破坏。闻名遐迩的唐帝陵正处在这一地区，这些历史背景和文化名山竟也被采得坑坑洼洼，令人无比担心。
6月11日，调研组来到渭南市蒲城县尧柏水泥生产厂区，行至半山腰，一大片如悬崖峭壁的废弃采石坑吸引了人们的目光。“这些都是上世纪六七十年代村民们私挖滥采形成的，现在我们已做了水泥墩子，完全禁绝了私自开采，但是这片地方却没法治理。”尧柏水泥的工作人员介绍。
“石灰石开采最忌讳大规模炸山采石。”陕西省国土资源厅地质环境处主任科员高刚强说，“现有的先进的技术是采用平台或者阶梯式开采，先把路做上去，分层开挖，开采完毕后覆土，恢复植被。但是做一个平台，成本就需要几万元，鉴于成本，目前采用这种方法的企业还是很少。”
这类情形，在咸阳市泾阳县尤为明显。沿着当地的嵯峨山望去，数十座山头本身就没多少绿色，加之以前小采石场开采留下的矿坑滑坡地质灾害带，一块块巨大的疮斑留在山体，粉尘污染也十分严重。
泾阳县副县长何建军说：“泾阳县原有的51家采石场，部分安全风险隐患突出，生态威胁严重。群众种的葡萄受到了污染，直接到政府大院找人说事，我们也很头疼。”
在泾阳县存量3.2亿立方米、可开采150年的大规模的公司声威水泥的矿区，原有小采石场的遗留问题也颇为棘手。“以前的小采矿之所以敢肆无忌惮开采完就走人，很大程度上是因为我省未出台矿山地质环境治理恢复保证金制度。”咸阳市国土资源局副局长贠培琪感慨地说。
打蛇打七寸，倘若企业有一笔钱，被指定要用作矿山开采后的生态恢复，它能不殚精竭虑，少破坏环境，多一些科学开采？这笔钱，就是矿山地质环境治理恢复保证金。而目前我省是全国唯一没有出台矿山地质环境治理恢复保证金制度的省份。
“这个制度未出台的原因很多，很重要的一点就是原本给予煤矿采空区治理的支持力度比较大，而在石灰石开采这方面却有所延迟。而当务之急，要先遏制住石灰石开采生态恶化的局面，控制住现有企业的破坏。”高刚强这样说，“而且对于历史遗留问题，我们是不是可以考虑让企业也承担一部分，并出台优惠政策，吸引一定的社会资金，综合治理？”
陕西省人大环资委主任李健伟说：“我们大家可以看到，石灰石开采对当地的地质地貌、景观破坏是显而易见的。边生产、边治理恢复的路子是最好的，不能让企业挣钱，政府埋单。”
